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山东省淄博市张店区沣水镇:
只需150元，不体检就能拿到食品生产经营人员专用的健康证；电子证20元可办，承诺能通过外卖平台验证
如何堵住健康证造假漏洞？
本报记者 陈丹丹
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健康证是证明从业者身体健康、防范疾病传播风险的法定证件，但其真实底线却频频失守。专业人士认为，相关部门应加强监管与处罚力度，对参与造假的医疗机构施行“一案双查”，同时，借助技术创新完善管理机制。
“只需80元，不用体检就能办健康证，电子版隔天出，纸质版3天邮寄到家。”5月22日，记者接到举报线索称，有机构和个人违规制售假健康证。顺着该线索，记者联系到办证方，办理并收到了声称适用于不同场景的“健康证”。
健康证是证明从业者身体健康、防范疾病传播风险的法定证件，对于保障公共卫生安全和行业规范运营至关重要。我国《食品安全法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规明确规定，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员、公共场所直接为顾客服务的人员等，须持“健康合格证”上岗，且后续需定时体检、更新证件。
然而，《工人日报》记者调查发现，健康证造假问题不时出现，部分假健康证花80～200元即可买到，无需参加线下体检。有的办证方称，能专门制售用于线上平台查验的健康证。健康证造假乱象为何出现，如何堵住造假漏洞？记者对此进行了采访。
声称是真证，其实查不到
“发一下电话、地址、身份证正反面照片，健康证3天就能邮寄到家。”5月25日，记者与举报人“推荐”的办证者取得联系，对方称，只需交费150元并提供个人信息，即可办理食品生产经营人员专用的健康证，而且保证真实，“是医院内部开的真证，不怕查”。
次日，记者就收到了该办证者邮寄的健康证及相关证明，共3项材料：盖有北京某中医医院公章的体检健康证明、印有“北京市从业人员健康证明”字样和二维码的健康证卡片，以及卫生法规知识培训合格证。而此前，记者并未进行任何检查和培训。
记者扫描健康证上的二维码，看到一个显示个人健康证合格信息的网站页面。然而，记者在北京市健康证查询系统查验该证件编号，却显示“无此人申请办理的信息”。
对此，办证方表示，二维码扫出的是“办证医院官网”。经仔细对比，记者发现，该网址与北京市官方健康证查验系统网址高度相似，网址中仅有5个字母不同。
记者了解到，除了实体健康证，还有一些办证方制售电子版健康证，并承诺保证通过部分外卖线上平台的检验环节，费用仅需20元。记者联系了另一名办证人，提交个人信息后仅过了10分钟，就收到了对方发来的电子版“健康证”。随后，记者按某外卖平台众包骑手系统要求，多次上传该健康证图片，均被驳回。
假证危害及风险不容忽视
“健康证是消费者与疾病间的‘防火墙’，也是从业者进入相关行业的‘健康通行证’。”北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇表示，健康证造假现象极易带来公共卫生风险，导致行业信誉受损。
依据我国《食品安全法》第四十五条规定，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。
而在记者未做任何检查办理的健康证上，霍乱、病毒性肝炎、活动性肺结核等多类疾病的检验结果均显示“合格”。
广东耀文律师事务所律师张爱东告诉记者，假健康证不是简单的一张纸的问题，在实践中，一旦健康条件不符合特殊从业要求的人员持有假健康证并走向特殊岗位，可能给公众健康带来直接风险。
关于健康证造假乱象为何出现，邓勇认为，利益驱动是重要原因。“部分医疗机构和劳务中介将健康证办理当成生意，通过简化流程、提供‘代检’服务或制售假证，从中获利。”
“违法成本低也是重要原因之一。”张爱东分析认为，依据医疗机构管理条例，医疗机构出具假健康证受到的最低处罚是“警告”，对于“造成危害后果”的情形会受到1万～10万元的处罚，相关部门追究责任时往往以危害后果为依据，而真正能被证据证明的所谓“造成危害后果”的情形相对较少。
需多方合力综合治理造假乱象
如何堵住假健康证漏洞？邓勇建议，相关部门应加强监管与处罚力度，对参与造假的医疗机构施行“一案双查”，同时，对制售假证中介机构参照危害公共安全罪量刑、加大经济处罚力度，将使用假证者列入诚信黑名单，限制其从业资格。
“此外，借助技术创新完善管理机制。”邓勇进一步建议，应搭建全国统一的健康证管理平台，实现一证一码、扫码可查、全程留痕，利用大数据实时监测，及时预警异常情况。
近年来，各地相关部门也在不断采取措施，加大对健康证造假问题的打击力度。例如，北京持续开展跨部门联合执法，严格查验相关经营主体从业人员的健康证明情况，重点检查从业人员是否持有效健康证明、健康证明是否公示、证件有效期等，对违规行为要求整改。
中国政法大学医药法律与研究中心主任刘鑫认为，随着信息技术快速发展，健康证管理程序也应与时俱进，如可以在证件中植入芯片，建立在线证件查验系统，并通过技术手段实现健康证溯源。
“相关管理部门还应细化健康证类别及对应岗位类型。”刘鑫分析认为，可以对健康证的发放岗位、发放范围进行严格梳理，明确哪些岗位必须要求从业者提供健康证，并通过详细列表公布相关岗位范围。此外，还应对健康证体检与发证机构从严管理，要求其提供资质许可证明，从源头开展管控。
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